現時本港小學多數僅聘請一名學生輔導人員，關注學校輔導服務聯盟的調查指出，小學的輔導人手嚴重不足，估計全港有輔導需要的小學生達八萬人，佔全港小學生四分之一，涉及吸毒、虐兒、精神問題及特殊學習需要，促請當局在小學落實輔導老師與駐校社工「一加一」的合作方式，並仿效中學做法，以服務協約取代招標輔導服務。

　　關注學校輔導服務聯盟在今年二月中至三月底，以問卷訪問千名小學校長、教師與輔導人員，發現受訪的近一百五十所小學之中，共一萬七千多名學生需要輔導，或有自閉症等特殊學習需要。聯盟參考十一個機構就小學學生輔導的調查結果，推算本港有輔導需要的學生逾八萬名。

　　調查又指，有六成

五受訪者指學生問題嚴重，但認為現時輔導人手足夠者，卻不足一成。

　　小學輔導服務關注組代表馮慶球指，小學生面對的問題複雜，例如被家長虐打、精神健康與情緒問題等，對輔導的需求殷切，但按現行政策，開設十八班以上的學校才可聘請一名學生輔導人員，不足十八班的「細校」則因學生輔導津貼減半，須改聘半職輔導老師與人員，對解決問題可謂「杯水車薪」。

　　教育專業人員協會副會長黃克廉則說，小學輔導服務每年由社福機構競投，不少輔導人員因前景不穩定而轉職，對學生有不良影響，「小學生與社工建立信任需時，若學生覺得可跟社工訴心事，怎料過一陣子換上其他哥哥姐姐，又要重新適應，對學生來說很難接受」。

　　聯盟倡議當局在十八班或以上的小學落實「一加一」、即一名輔導老師加一名駐校社工輔導模式，由教師負責統籌學生支援與調適，社工則專責學生輔導，提供個案輔導與家庭支援等深入服務。

　　至於開設十二至十七班的「細校」，聯盟建議把輔導人員的資源由零點五增至一點五人；又建議仿效中學做法，把小學的學生輔導服務由競投方式改為服務協約，改善小學輔導員的就業保障與晉升機會。

　　教育局指，隨小班教學於一四/一五學年全面推行，屆時每所十八班約有四百五十名學生的小學，可獲一名學生輔導人員或一份「學生輔導服務津貼」。學校可靈活運用服務津貼，向非政府機構購買學生輔導服務，或直接聘用輔導人員，有效期為一至三年。