補習-2011中國留學論壇聚焦國際化人才培養

據介紹，截至2010年年底，以留學身份出國在外的留學人員超過72萬人，2010年度我國出國留學人員的總數為28.5萬人，中國已成為世界上最大的留學生生源國。

　　3月12日-13日，第16屆中國國際教育巡迴展在北京首展，隨後將到大連、西安、上海、南京、武漢、廣州等六個城市巡迴展出。 本次展覽中，來自英國、法國、荷蘭、美國等30多個國家和地區的400多所高校和教育機構同場擺擂，展開生源大戰。

　　作為教育展的前站，2011中國留學論壇3月11日在京舉行。 本屆論壇的主題是“留學與國際化人才培養——新規劃、新動力、新舉措”，與會嘉賓以出國留學與中外合作辦學、中國與相關國家的教育合作與交流等為議題，全面梳理了國際教育領域的大趨勢、大變革。

　　培養國際化人才越來越受重視

　　《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），在第十六章“擴大教育對外開放”中明確提出，要明顯適應國家經濟對外開放的要求，培養一批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務與國際化競爭的人才。 “這是中國政府第一次響亮的提出了教育國際化的概念。”教育部政策法規司司長孫霄兵在論壇上作此表示。

　　教育部國際合作與交流司副巡視員徐永吉說： “實現這一目標可以通過多種方式，積極推進學生國際流動是一個重要的途徑。”當前，中國在推動學生國際交流、培養國際化人才方面取得了積極的進展。

　　徐永吉介紹，過去幾年內學生的國際交流，在培養國際化人才中發揮了重要作用，越來越受到中國政府的重視。

　　孫霄兵提到，《規劃綱要》提出要創新和完善公派出國留學機制，要公開選拔優秀學生到國外高水平大學和研究機構學習，加強對自費留學的​​政策引導，加大對優秀自費留學生的獎勵和支持力度，堅持“支持留學，鼓勵回國，來去自由”的方針，提高對留學人員的服務和管理水平。 “我們把留學工作和國際化人才培養工作聯繫在一起，我認為這樣一個命題，是貫徹《規劃綱要》的需要，是深化教育對外開放的需要，是非常有遠見而且切合實際的。”

　　留學工作多樣化發展

　　教育部國際合作與交流司副司長生建學出席2011中國留學論壇時表示，“我國年度出國留學人數，5年內翻一番，留學回國人才人數在5年內翻了兩番。”教育部對2010年度我國出國人員情況進行了統計和分析，梳理出當前我國出國留學人員在規模、類別、分佈、安全和回國所起的作用等方面呈現出的六大主要特徵：

　　第一，留學人員規模龐大。 據介紹，截至2010年年底，以留學身份出國在外的留學人員超過72萬人，2010年度我國出國留學人員的總數為28.5萬人，同比增長超過24%，中國已成為世界上最大的留學生生源國。 在主要留學人員派出國家中，中國的留學生數高居榜首，2010年超越印度成為赴美留學人數最多的國家。

　　第二，留學類別呈現出多樣化發展趨勢。 從留學生群體來看，以公派出國留學人員為主體發展到自費出國留學人員為主體。 2010年自費出國留學人數佔當年總出國留學人數的93%。 從留學人員培養模式上看，可以分為學歷生和進修生，學歷生又分為境外全過程的學歷生和境內外聯合培養的學歷生。 從留學人員選擇的專業上來看，涵蓋了多學科、多領域，但大部分留學人員，尤其是廣大自費出國留學人員，學習專業主要集中在經濟、金融以及工程技術學科。

　　第三，留學人員的分佈相對比較集中。 目前我國在外的127萬人員，大部分留學生集中分佈在美國、澳大利亞、日本、英國、韓國、加拿大、新加坡、法國、德國和俄羅斯10個國家。

　　第四，留學人員的安全問題十分突出。 近年來我國出國留學規模迅速擴大，在外留學人員的安全事件呈現頻發態勢，越來越受到社會各界的關注和重視。 部分留學人員的法律觀念、風險意識和安全防範能力還有待提高。

　　第五，回國的留學人員人數已經過半。 留學回國人員規模的擴大，得益於我國綜合實力不斷增強，也得益於國家鼓勵回國和吸引人才的政策不斷完善。

　　第六，留學人員發揮作用巨大。 留學回國人員在我國教育、科技、經濟、國防和社會發展等領域發揮著重要的作用。 部分留學人員成為各個領域的領軍人物和建設創新型國家的重要生力軍。 據2010年統計，目前中國科學院692名院士當中有590人是留學回國人員，超過77%的教育部直屬高校校長具有留學經歷。

　　生建學同時提到，我國將進一步對出國留學工作進行全局謀劃，創新和完善國家公派留學機制，著力提高選派質量和留學效益，完善配套措施，強化服務意識，健全自費出國留學市場監管，加強對廣大留學人員的政策引導，進一步加強在外留學人員工作，為廣大在外留學人員提供更加良好的服務，進一步改善吸引留學​​人員的大環境和小環境，感召更多留學人員回國工作，或以多種方式為國服務。

　　推進學生國際交流

　　徐永吉指出，今後要繼續按照《規劃綱要》提出的這些任務，紮紮實實的推進學生國際交流，培養大批國際化的人才。 同時，也要注意幾個方面的問題：

　　一是要依法有序穩步推進學生的國際交流，要堅持教育的公益性原則，以培養國際化人才為宗旨，以提高人才培養質量為核心，堅持標準，保持質量。

　　“參加國際交流的中外學生，應當是在中外高校正式註冊的學生。通過中外合作辦學機構和項目開展學生國際交流，應當首先依法獲得審批機構對機構和項目的批准。”徐永吉說，聯合授予學位，就是雙方學校在同一張學位證書上共同簽章，這樣的證書所含的信息應當滿足雙方學位證書信息的要求，其有效性應得到有關部門的認證。

　　二是雙方應該在充分了解對方教育制度前提下，對互換學生學科教育課程、學時、學分、學位授予標準等進行評估。 通過互換協商，對學生的層次規模、收費模式、學位證書等作出安排，切實保障中外學生的合法權益。

　　三是要堅持平等互利的原則，要全面實現中外學生的雙向流動，通過學生的交流加強我國高校國際化人才的培養，也要努力爭取更多優秀學生到國外學習，提高我國教育的影響力。

　　四是提高學生國際交流的參與度，注重人才選拔過程中的公平性與透明度。 “要拓寬渠道加大投入，在操作形式上可以採取國家支持一點，學校減免一點，個人籌集一點，社會贊助一點等等，使更多家庭經濟較差的優秀學生，也能有機會參加國際交流項目。”

　　最後，要加強學校內部的管理和協調，高校外事部門要主動會同教務和學位管理部門以及國際教育學院等相關院系，做好學生國際交流項目的教學​​管理、質量保障、學籍管理、學生服務等各個環節的工作，促進相關工作的科學化和規範化。

　　進一步改革高等教育體制

　　孫霄兵提到，我國培養國際化人才，需要進一步促進高等教育體制和高等學校的改革。

　　首先，要在高等教育領域和高校的領導者中，牢固樹立走教育國際化道路的新理念。 “我們要培養國際化的人才。要在我們的高等教育領域和高等學校的領導者中，進行一個深刻的轉變。既要服務於我們國內的經濟建設，也要服務於我們面向世界的需求。”孫霄兵說，“我們在培養人才的時候，要看到國內和國外兩個大局，在看到國內市場的同時也要看到國際市場，看到國內需求的同時也要看到國際需求。 ”

　　其次，要推進一系列制度改革。 “改革開放以來，我們制定了很多推進教育對外開放的政策，但是還不夠，還要在《規劃綱要》精神的指引下，按照擴大教育開放的要求，按照提高我國教育國際化水平、培養國際化人才的要求，進一步修改、清理、制定新的高等學校的人才培養和人才管理制度。”孫霄兵指出，這裡說的製度內容豐富，包括學校辦學制度等，“比如說我們現在的高等學校就要非常重視國際交流與合作，在機構、人員、項目等方面都要加強合作。”

　　最後，還要注重教育教學內容和方法的改革，注重課程、教材和師資的引進。 “我們的課程內容要引進，教學方法也要引進，這樣才會形成一個多樣化、百花齊放、生機勃勃的高等教育教學領域人才培養新局面。”孫霄兵說。