補習-天津義務教育實現「兩提升」

　　天津市近年來以學校現代化標準建設為契機,在推進義務教育優質、均衡發展上下功夫,取得「教學設施高標準、教師隊伍高素質」的顯著效果。

　　天津雖然是「大城市、小農村」,但縣鎮和農村學生仍占學生總數的60%以上,城鄉教育差距仍較為明顯。為補齊「短板」,天津市先後實施了規範化學校建設、村級小學建設、農村骨幹教師培訓等一系列工程。從2008年開始,天津市按照城鄉一體發展的原則,建立了全市統一的義務教育學校現代化標準,實施了圖書和教學儀器配送等重點工程項目,每年為全市義務教育學校配送圖書200萬冊,並按照新課改的要求配齊所有教學儀器設備。去年,天津市政府還把「農村中小學校舍加固與功能提升」列入全市「20項民心工程」,重點對118所農村中小學實施供暖改造、校園環境及操場功能提升,顯著改善了農村地區教育面貌。迄今全市已有800多所中小學校通過達標驗收,按照規劃,到2012年全市義務教育學校都將達到現代化標準,為從根本上解抉擇校問題創造條件。在加強硬件建設的同時,天津市教委把提高教師素質作為提升學校實力的核心環節,先後實施了「未來教育家奠基工程」和「農村骨幹教師培養工程」,努力培養一批全國知名的專家型「名教師」和「名校長」。

　　在實現義務教育軟硬件「雙提升」的過程中,天津市努力做到「三個完善」:完善促進教育公平的政策,完善城鄉一體的發展機制,完善促進均衡發展的督導制度。「十一五」以來,天津市中小學裝備升級等各類工程所需資金均由市級財政和區縣財政共同分擔,對有困難的區縣,市級財政按照一定比例給予轉移支付或專項補貼。目前天津已基本建立並完善了教育經費向農村學校和薄弱學校傾斜的穩定政策。此外，他們還先後推行了優質高中招生名額向區域初中合理分配的制度,對13萬外來務工子女在義務教育上給予「市民待遇」,建立了市、區縣按比例分擔農村義務教育經費的保障機制,推行城鄉統一的中小學編製標準等,這些工作受到廣大群眾的普遍歡迎。為了盡快提升農村教育教學水平,天津市教委先後建立了城鎮中小學教師到農村任教服務期制度,推行了新任教師到農村鍛煉一年的政策,開展了城市對口支援農村幫扶制度,實施了均衡發展合作學區試驗。這些機制的建立,為推進城鄉之間、區域之間、校際之間的教育均衡,進行了有益的探索。特別是在一些區縣,由於建立了學區均衡發展戰略聯盟,優質資源面向學區各校開放,校際之間實行幹部相互掛職,教師可以跨校授課和研修,有效地促進了區域內均衡發展。

　　天津市把教育督導制度作為推進義務教育均衡發展的重要抓手,著力加強了市政府教育督導室建設,分管副市長兼任督導室主任,並實行了首席教育督學制度,建立了督導檢查評估向社會公示、向人大代表通報和月信息專報等多項制度,用制度來保證重點工作的落實。(記者陳建強)

　　（光明日報 陳建強）