補習-全球或將上演人才爭奪戰

2011年1月26日到30日，世界經濟論壇（WEF）的第41屆年會如期舉行依據會議前公佈的《全球人才風險7個回應》研究報告，人才短缺的風險被賦予了獨特意義。WEF認為：失業問題與人才短缺並存，後者將對經濟增長構成更大威脅。要想保持競爭力，經濟組織將會在史無前例的規模上展開對人才的爭奪。從某種意義上說，人力資本正在替代金融資本，成為世界經濟繁榮的引擎。

預測數據顯示：由於老齡化和教育的低效，美國在2030年將需要增加2500萬員工，歐洲則需要2400萬人。同時，就業能力問題也在凸顯。德國《管理雜誌》去年8月的一份調查顯示，70%的企業老闆都表示難以找到合適的員工。新興經濟體中，儘管人口增長穩定，但由於教育不平衡和缺乏持續培訓，勞動人口找到並適應工作崗位絕非易事。在印度，僅25%的專業人才符合跨國公司的崗位需求。在俄羅斯，這一數字是20%。出生率趨於下降的中國也面臨類似問題：60歲以上人口現已達到總人口的12.5%，按照當前的人口出生率測算，目前10個工作人口承擔1個老人的撫養比例在40年後將變為2.5︰1。

全球人口老齡化趨勢短期內無法逆轉，提高人均勞動生產力成為必然。簡言之，在經濟動盪年代，尋找新的經濟增長點迫使各國決策者把人才問題提升到國家戰略層面。放寬移民政策、承認雙重國籍、名利誘惑等各出奇招，渴盼全球人才「為我所用」。這樣的政策當然有直接的效果，在美國一些知名公司中，專利申請者的外族人比重高達60%。針對如此激烈的人才競爭，WEF提出的人才風險的治理之道是：強調引入戰略性勞動力計劃；放鬆移民政策，減少配額限制、放寬移民進入標準，建設「移民友好型」國家或公司；培育人才流動機制，設計適當的政策，吸引那些在海外學習和工作的學生和專業人士回到母國；增加就業能力，政府或公司應建立靈活高效的教育體系；設立人才架構，滿足人才需求，對未來的人才需求進行規劃，在垂直或水平的職業規劃和教育路徑中確保高技能人才獲取的可持續性；鼓勵人才的短期或長期流動。

世界經濟論壇組織的這份報告及其應對思路具有廣泛的適應性。問題在於，當「人才戰爭」變成流行詞，搶奪人才變成不同發展階段國家的共同訴求之後，WEF的中肯建議就變得不那麼現實了。試想，本應自由流動的商品和資本尚且遭遇保護主義的阻擊，有哪個國家願放棄比金融資本更為重要的人力資本呢？

人才風險是全球性問題之一，應對人才短缺需要全球治理。但是，在當前不穩定的經濟復甦階段，人才流動話題直接影響到就業和移民政策，從而構成極為敏感的政治議題。人才全球流動的限制無處不在，建立符合多邊利益的國際規則仍然路途遙遠。截至目前，有關人才流動的共同規則尚處於對話階段。

囿於此況，在本輪世界經濟論壇年會之上，對話當然是全球對話，風險也自然是全球風險，積極的人才爭搶行動只能是各國國內政策的焦點，距離達成人才流動的全球治理結構尚待時日。在此之前，人才戰爭一詞還會流行。

·黃榮斌·（廣東工大 經貿學院）

　　（羊城晚報 廣東工大 經貿學院）