補習-借讀費已經取消，家長為啥還高興不起來？

教育部日前公佈了《關於修改和廢止部分規章的決定》。其中取消了《小學管理規程》中可向非本地戶籍學生收取借讀費的規定，在《普及義務教育評估驗收暫行辦法》中刪除了「集資辦學」等規定。

取消借讀費並非什麼新話題，早在兩年前財政部、國家發改委下發通知要求從2009年1月1日起，取消義務教育階段借讀費。此次教育部刪除《小學管理規程》中借讀費的條款，不過是對此前通知的落實，從法律層面進行的協調性回應。正如教育部網站所言，教育部刪除收取借讀費的規定，不過是對有關教育法規中，已「明顯不適應經濟社會發展和教育改革發展要求的規定」。

按理說，取消了巧立名目的借讀費，家長、學生本該聞之則喜，但事實上問題並沒有那麼簡單，一年來各地取消借讀費的舉措並未讓部分家長、學生得到真正的好處，相反入學門檻更高，教育支付成本更高，這也許是舊話題繼續升溫的原因。這裡的「糾結」主要源自兩點：

一是，借讀費取消了，借讀的門檻不低反高。如果沒有可操作的後續措施跟進，那麼取消借讀費，也就意味著「無學可上」。去年濟南率先取消借讀費，可以說為農民工家庭節省了一筆不小的開支，但農民工鄭勝強一心想讓孩子入讀濟南市姚家小學卻因學校「名額已滿」而被拒之門外。鄭勝強說，以前收「借讀費」的時候，外地孩子進一所好點的學校還有機會，現在不收借讀費了，好點的學校基本上都是「名額已滿」，連點機會也沒有了。不收借讀費原本是好事，可現在連交借讀費的這塊「敲門磚」也沒了，這顯然與取消借讀費設計初衷背道而馳。

二是，借讀費走了，贊助費、捐贈助學費來了。相比較每學期幾百元的借讀費，數十倍的「擇校費」「建校費」更讓家長苦不堪言。「被自願」的捐資助學成為繼借讀費之后冠冕堂皇的新收費項目，不僅收費數目數十倍地翻，而且收費成為教育主管下的集體行為。此前央視曝光的北京海澱區學校通知家長把捐資助學費交到教育部門、教育部門再和學校分成的事，便是佐證。

取消借讀費的好事為何辦成壞事？筆者以為有兩點原因，一是流入地與流出地之間利益糾葛；二是優質教育資源嚴重不足。基於此，要把取消借讀費的好事辦好，關鍵是出台配套措施：

一方面，要完善財政對教育投入制度，建立教育補貼隨生走的新機制，如今各地進行的學籍制度電子化改革，為此提供了技術支撐，不僅有利於解決流入地與流出地之間利益糾葛，還有效地保證了借讀生的教學質量。另一方面，加大師資均衡的改革力度，通過「走校制」，在待遇上刺激名校長、名師走出名校，讓一流教師「投身」地域相對偏僻的地區，讓大量的優質師資抵沖相對滯後的硬件，這有助於名師淡出名校，有利於校際間教育資源的相對均衡，從而更大化地滿足家長和學生享受優質教育資源的要求。（楊紅兵）

(河南日報)