補習-京人力社保局:擬出台辦法不再讓報到證成絆腳石

　　「今年我們將研究《大中專畢業生離校後就業及人事檔案管理辦法》，解決畢業生靈活就業、跨省市就業後的手續辦理、檔案轉接、工齡認定等過程中的矛盾。」昨天，市人力社保局相關負責人表示，人力社保局正在研究政策，擬出台辦法，不再讓報到證成為畢業生就業和流動的絆腳石。

　　報到證曾是重要檔案

　　據瞭解，目前全國高校普遍實行的畢業生派遣制度，畢業生離校時，學校會發放一份《全國普通高等學校本專科畢業生就業報到證》，社會俗稱為派遣證。學校相關部門依據《報到證》為畢業生辦理檔案投遞、組織關係轉移和戶籍遷移等手續，就業單位所在地公安部門憑《報到證》為畢業生辦理落戶手續，就業單位憑《報到證》為畢業生辦理相關工作手續。

　　報到證和三方協議一起，構成了畢業生就業的幾份重要檔案材料。一般畢業生找到了工作單位，單位和他簽訂三方協議，學校就會給這名畢業生發放報到證，將其派遣到這家單位，畢業生必須持報到證到單位報到，就可以算這家單位正式接收他了，如果不在規定時間內前去報到就會失去幹部身份。報到之後單位將負責為他保存管理檔案，三方協議和報到證也將被裝入檔案袋，成為袋子裡面必不可少的幾份材料。而這些單位必須是有獨立人事權的單位，多是機關、國企、事業單位等，很多私營企業不具有獨立人事權，因此不能給畢業生保管檔案，他們只能將這些檔案委託給政府部門主辦的人才中心保管。如果畢業生今後換工作，檔案就要隨著他的人事關係轉移，而下一家單位或者人才中心在接收他的檔案時，首先要看的就是檔案袋裡面有沒有報到證。如果沒有報到證，就不會接收他的檔案。

　　另外，報到證還跟轉正定級有著密切關係，畢業生須在報到一年之後辦理轉正定級手續，轉正定級表也是單位或者人才中心接收檔案的重要審查材料，沒有轉正定級表，或者表格內容有問題，單位或人才中心就會拒絕接收。

　　報到證已成大學生就業絆腳石

　　據瞭解，很多畢業生離校後，因為更換工作、暫時待業或者不瞭解政策，沒有及時辦理手續等原因，因此檔案袋中沒有報到證和轉正定級表，或者兩份材料的部分內容不一致，導致他們就業或者辦理戶籍、檔案托管、職稱評定、開具證明時遇到難題。

　　「隨著就業體制的市場化，就業渠道的多元化，現行的畢業生三方協議、派遣、報到證等與現行的《就業促進法》、《勞動合同法》等法律法規存在不協調情況。」在前不久舉行的第十七屆全國副省級城市畢業生就業工作聯席會議上，國家人力資源和社會保障部就業促進司副巡視員尹建坤就表示，報到證原本附加的許多職能完全可以被取代，而且報到證已成為阻礙大學生就業的因素之—。—方面幹部身份制度影響了畢業生的就業觀念，現在有許多私營企業因無法解決戶口、檔案等問題而使許多畢業生「避而遠之」。另—方面也造成了就業的不平等，與現在市場化就業體制不相適應。

　　報到證有望不再成為唯一證明

　　昨天，市人力社保局相關負責人也表示，就業協議書或勞動合同完全可以在不用就業報到證的情況下，作為接收畢業生、轉接人事檔案、遷移戶口的依據；畢業生畢業證也完全能證明畢業生身份。因此今年將研究辦法，解決報到證在畢業生就業過程中產生的種種問題。目前的想法是，要求人才、職介部門不得以檔案袋中沒有報到證為由拒收畢業生檔案，對於擁有獨立人事權，自行保管員工檔案的機關或企事業單位，也將理順關係，通過其他的檔案材料證明畢業生的畢業時間，而不再以報到證為唯一的證明材料。（記者代麗麗）

　　（北京晚報 代麗麗）