補習-中國青年政治學院超生教授告計生委罰款違法

楊支柱和二女兒。資料圖片

本報訊（記者王秋實）中國青年政治學院法律系副教授楊支柱，因妻子超生二胎被學校解聘，同時接到海澱區人口和計劃生育委員會（下稱海澱區計生委）開出的24萬餘元「社會撫養費」罰單，向法院提起了行政訴訟。前天，此案在海澱法院開庭審理。

44歲的楊支柱是中國青年政治學院副教授。2009年12月21日，他的妻子在醫院生下一女，因此前已有一個女兒，他們受到了超生處罰。2010年9月，海澱區計生委對他們做出「社會撫養費徵收決定書」，決定書中稱，楊支柱夫婦「違法生育第二個子女」，按照2009年北京市城鎮居民人均可支配收入26738元的標準，9倍向他們徵收「社會撫養費」240642元。

楊支柱認為，我國《人口與計劃生育法》雖然規定「提倡一對夫妻生育一個子女」，並未規定「強制一對夫妻生育一個子女」，而且相關法律法規中都沒有「違法生育」這個詞。但海澱區計生委的決定書認定他「違法生育」，把孩子看作「違法所得」，將嚴重損害孩子的基本人權和尊嚴。

此外，計生委向他徵收「社會撫養費」雖然在人口與計劃生育法上有依據，但並未納入行政處罰的範圍，因此在法理上完全說不通。因為孩子在成為勞動力以後，給社會所做的納稅等貢獻，通常都要大於他（她）沒有勞動期間所享受的社會福利的總和。基於這些理由，楊支柱認為海澱區計生委向他徵收24萬餘元「社會撫養費」顯失公平，請求法院依法撤銷這份徵收決定書。

出庭的兩位海澱區計生委代理人表示，按照該單位制定的社會撫養費徵收實施細則，同時考慮到楊支柱夫婦的收入狀況，已經把處罰幅度縮小了，並且楊支柱夫婦可以申請分3期支付，但他們沒有申請。因此計生委做出的決定書適用法律法規正確、認定事實清楚、程序合法。他們認為楊支柱的理由不能證明收社會撫養費違法，楊支柱應該去找立法機關或上級政府修改規則。

庭後楊支柱說，去年4月，他被中國青年政治學院記大過並解聘，目前仍是停薪留職的狀態，每月所得600元補貼扣除各種費用後只剩81元，只能靠賺點稿費或吃老本維持生活。因為繳清罰款後才能給孩子上戶口，如今他的二女兒還沒有落戶，所以他在博客上戲稱女兒是「黑老二」，並堅稱「二女兒是上帝賜給我的禮物，我不能放棄」。

此案未當庭宣判。

(京華時報)