補習-中國大學教改「去行政化」發出突破信號

中新社北京1月5日電 題：大學教改「去行政化」發出突破信號

記者 符永康

上海復旦大學校長近日宣佈，該校正在制定被稱為「復旦憲法」的大學章程，將規定校長及行政負責人退出學術和教務委員會，以此摒除行政權力對教育的過度干預。觀察家認為，此舉可以視為中國大學「去行政化」的先聲，大學教改正醞釀實質性突破。

稍早前，遲遲未獲教育部授權招生的南方科技大學宣佈啟動自主招生，自稱「背水一戰」的校長朱清時表示，將自主授予學生大學文憑。此舉打破了大學文憑統一由教育部授發的常規，而教育部方面則並未公開予以否定。

教育部部長袁貴仁在最新一期中共中央黨校主辦的《學習時報》上撰文指出：「實現教育事業科學發展，必須以改革推動發展，以改革提高質量，以改革增強活力。」他還強調了建設中國特色現代學校制度、擴大教育開放等改革重點。

官方高調宣示改革與復旦大學、南方科大等高校的大膽嘗試給人諸多期待。種種消息顯示，中國大學改革已走過舉棋不定的徘徊期，「去行政化」的改革方向得到了官方、業內人士及民眾的普遍認可。

復旦大學關於行政限權的改革看似突如其來，實際上有章可循。2010年敲定的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》明確指出，建設現代學校制度將推進政校分開、管辦分離；落實和擴大學校辦學自主權；尊重學術自由，營造寬鬆的學術環境……

不久前公佈的《國務院辦公廳關於開展國家教育體制改革試點的通知》則就各項改革進行全國佈局，復旦大學所在的上海市、南方科大所在的廣東省均屬於「落實高等學校辦學自主權」的試點地區。

在中央政府的統籌指導之下，此番改革減少了有可能在爭議中不了了之的風險，更有利於破除來自行政系統與利益集團的重重阻力。

而以往不成熟的改革嘗試也為此次階段性變革打下了基礎。早在2010年夏天，對大學「去行政化」尚存疑問之際，華中師範大學就做出了最初的嘗試，該校成立的新一屆學術委員會，23名成員中除留有1名副校長外，書記、校長等其他校領導全部退出，此前該校的學術委員會則由校長擔任主任，近1/4的席位由校領導佔據。

多年來，由於大學「去行政化」呼聲已久而少有進展，不少業內人士對目前改革試點持謹慎乃至保守預期。而新一輪改革帶給人們新的期待。人們希望業界更加積極地研判改革趨勢，破除成見，緊抓機遇，為學術研究和高等教育創造更為公平和自由的現實環境。