補習-江西立法禁止在職教師對學生進行有償補習

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入學時考試，看看是不是分在“好班”；要入學可以，交點贊助費來吧；學生在課堂裏學不夠，被要求到老師處再交費補習……這些行為都是違法的。昨日，《江西省義務教育條例》（以下簡稱《條例》）經省十一屆人大常委會第二十八次會議審議通過，於明年2月1日起施行，規定要建立學生課業負擔監測和公告制度，減少作業量和考試次數，讓學生的書包真正變“輕”。而關於均衡教育、學校安全、素質教育等規定都是第一次寫入我省的地方法規。

　　學生入學

　　入學時不得舉行與入學掛鉤的考試

　　《條例》規定，適齡兒童、少年免試入學。學校不得舉行或者變相舉行與入學掛鉤的各種考試，不得將各種學科競賽成績和考級證書等作為入學和編班的依據。

　　縣級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地就近入學。縣級人民政府教育主管部門應當根據本行政區域內適齡兒童、少年的數量和分布狀況等因素，合理確定和調整每所公辦學校接收學生的區域範圍和人數，制定招生辦法，並在新生入學一個月前向社會公布。學校應當按照劃定的區域範圍接收學生，新生名單等信息應當在新生入學十五日前向社會公布。

　　留守兒童

　　學校建留守兒童檔案和聯系制度

　　如何關愛留守兒童，《條例》對此有了明確規定，縣級人民政府應當建立政府主導、有關部門和農村基層組織參與的農村適齡留守兒童關愛服務體系和動態監測機制。

　　學校應當建立適齡留守兒童檔案和教育聯系制度，完善適齡留守兒童學習、生活與心理關懷、疏導機制，關心適齡留守兒童的教育和身心健康。

　　學校安全

　　校車須符合國家安全標準

　　《條例》提出，用於接送學生的校車必須符合國家規定的標準，並嚴格遵守國家有關校車管理的規定，確保行車安全。學校應當按照國家有關規定投保學生意外傷害校方責任險。

　　學校還應當建立健全學校校舍安全、消防安全等制度和突發事件應急機制，加強管理，及時消除安全隱患；定期對學生進行安全教育，每學期至少組織一次應急演練，培養學生的安全意識和自救能力。並加強食堂等校內公共場所衛生和食品安全管理。

　　學校門口兩邊五十米禁設攤點

　　《條例》規定，在學校門口的路段，道路建設管理部門和公安機關交通管理部門應當按照規定設置減速、限速、禁鳴等交通標誌和安全設施；對地處人員、車輛密集地段的學校，公安機關交通管理部門應當做好交通疏導，維護學校門口交通秩序。

　　禁止在學校周邊兩百米範圍內設置營業性歌舞娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所；禁止在學校門口兩邊五十米範圍內擺攤設點；禁止在學校周邊從事妨礙教學秩序、影響學生身心健康的活動。

　　同時，禁止在學校周邊安全防護距離範圍內設立汙染環境的企業或者危險物品的生產、經營、儲存、使用場所及設施，以及其他可能影響學校安全的場所、設施。

　　教師管理

　　教師當了“範跑跑”或被解聘

　　2008年汶川大地震中不顧學生安危撒腿就跑的“範跑跑”在社會上引起過相當大的爭議，我省通過立法對“範跑跑”行為說“不”。《條例》規定，教師在工作崗位上遇到涉及學生人身安全的緊急情況，應當及時采取措施，保護學生人身安全。如果教師當了“範跑跑”，而尚未構成犯罪的，由所在學校或者縣級人民政府教育主管部門給予批評教育、處分或者解聘。

　　教師不得對學生有償補習

　　《條例》明確鼓勵教師對學生無償進行個別輔導。教師不得對學生進行有償補習，不得利用節假日和課余時間組織學生集體補課。同時，教師應當履行教育教學職責，尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生的合法權益。如果教師違反，由所在學校或者縣級人民政府教育主管部門給予批評教育、處分或者解聘。

　　均衡教育

　　區域內骨幹教師巡回授課

　　在義務教育實行免費後，現在家長更關心的是孩子上好學。針對師資力量不均衡的問題，《條例》明確要建立健全教師、校長交流制度。縣級以上人民政府教育主管部門應當采取措施，完善城鎮教師到農村任教服務與農村教師到城鎮跟班學習，區域內骨幹教師巡回授課，以及緊缺教師流動授課制度，促進教師在學校之間、城鄉之間合理流動。

　　對高等學校畢業生到農村地區、民族鄉村學校任教的，享受提前執行轉正定級工資、代償國家助學貸款等優惠政策。同時，城鎮教師評聘高級職務（職稱），應當具有一年以上農村或者薄弱學校任教經歷。

　　素質教育

　　不得擠占音樂、體育、美術課

　　《條例》規定，縣級以上人民政府教育主管部門應當按照基礎教育課程改革要求推進課堂教學、考試、招生和質量評價制度等改革。學校應當執行國家和省確定的課程方案，不得隨意調整課程、停課或者增加、減少課時，不得擠占音樂、體育、美術、實驗等課時。並把德育放在首位，培養學生良好的思想品德和行為習慣，形成健康人格。

　　愛國主義教育基地、博物館、非物質文化遺產展示館（廳）、科技館、圖書館、文化館（站）、展覽館、體育場館、青少年宮、兒童活動中心、動物園、公園等公共文化體育設施，應當按照有關規定對學生免費或者優惠開放，為學生開展活動提供便利。

　　初中生每年社會實踐最少20天

　　素質教育寫進了《條例》，規定學校應當按照素質教育的要求，組織學生開展體育、社會實踐等活動。學校應當保證學生每天體育鍛煉的時間不少於一小時，每學年至少召開一次全校體育運動會；小學三年級以上學生和初中學生每學年參加社會實踐活動的時間分別不少於十天和二十天。

　　學校應當將心理健康教育納入教學計劃，開展心理健康教育、咨詢、輔導，創造有利於學生心理健康的學習環境，促進學生身心健康。有條件的學校應當設置心理咨詢室，配備專業人員，為學生提供心理咨詢服務。學校還應幫助寄宿、殘疾、孤兒學生和單親家庭學生解決學習、生活、心理等方面遇到的問題。

　　建立課業負擔監測和公告制度

　　開展素質教育的另一個方面是為學生減負。縣級以上人民政府及其教育主管部門應當建立學生課業負擔監測和公告制度，不得以升學率對地區和學校進行排名，不得下達升學指標。學校和教師應當將減輕學生課業負擔落實到教育教學各個環節，科學安排學生學習時間和課外活動，減少作業量和考試次數。

　　法律責任

　　強制學生訂購教輔要被追責

　　現在義務教育不收費了，一些老師在教輔材料上打起主意。對此，《條例》規定，任何單位和個人不得強制或者變相強制學校、教師購買教學輔導資料或者報刊。學校和教師不得強制或者變相強制學生訂購教學輔導資料或者報刊。如違反規定，由縣級以上人民政府教育主管部門責令限期改正；違反規定收取費用的，責令退還所收費用；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　收與入學掛鉤的贊助費要退還

　　《條例》明確，對違反國家和本省規定的行為，均由縣級以上人民政府教育主管部門責令限期改正；違反規定收取費用的，責令退還所收費用；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　此外，不能以升學率對地區和學校進行排名或者下達升學指標，違反規定的，由上級有關部門責令限期改正；情節嚴重的，對相關責任人員依法給予處分。