補習-教育局局長與傳媒談話內容

以下為教育局局長孫明揚今日（五月三十一日）就課本、學材和教材分拆訂價政策會見傳媒的談話內容（中文部分）：

　　各位，今日早上，我們剛上載了2011/12學年的「適用書目表」。為了提高資訊的透明度，我們特別將去年和今年的價格作比較，同時亦列出有分拆及無分拆的教材。

　　以往，書目表在五月初就會發放，但今年有些延遲，因為我們想爭取多些時間，盡最後努力與書商談判，希望能夠落實課本與教材分拆。

　　但很可惜，經過大家多番磋商，書商至今仍只願意將書目表中，佔很少部分的修訂版和新版課本與教材分拆訂價，其餘的課本，價格則有約3-5%升幅。

　　雖然社會各界，特別是家長，對課本減價及教材訂價有強烈訴求，但很可惜書商仍然採取漠視民意的態度，對此我們深感失望和遺憾。

　　事實上，大家也記得，分拆訂價政策原定在去年推行，當時書商提出要處理版權問題，這是去年的時候，所以我們當時得到立法會同意後，給予他們一年過渡期。不過，最近書商又同樣以版權問題為理由，提出由明年2012年開始，分三年將課本及教材全面分拆。對於書商採取「一拖再拖」的態度，我們絕對不能接受。

　　一直以來，大家都知道，書商將大量未必需要及免費的教材送贈學校作推銷之用，為避免書商將有關的製作費用及銷售成本轉嫁給家長，令課本價格上升；我們在今年四月起已禁止學校收取書商的餽贈。最近，我們與百多間中、小學主要科目的科主任會面，希望了解他們在教材「不賣不送」，即書商不賣、我們不允許他們送的情況下，對學校的影響有多大。綜合來說，老師表達下列三項意見：

一、他們均認同必須將課本及教材分拆定價，避免增加家長的負擔；

二、他們認為學校並不經常轉書，除了新高中課程在2009年推行外，其餘中、小學課程大多已穩定下來；

三、大多數老師都會自製部分教材，他們指書商送贈大量的免費教材用品，其中只有小部分會經常使用，如教師用書、試題庫、聆聽光碟等，主要希望書商能將這幾個項目訂價出售；其餘大部分的教材，他們都覺得不合適、不合用，他們認為這樣的舉措既不環保，又造成浪費。

　　我們聽取學界的意見後，我們認為，書商提出需要額外三年才能將課本及教材分拆定價，並不是合理的做法。

　　所以，我們現在要求書商用一年時間，將老師最需要的教材，包括我剛才提及的教師用書、試題庫、聆聽光碟等幾個主要項目，希望在一年內訂價出售。教育局已多次保證，會為學校提供足夠資源購買需要的教材，所以學校和教師不需為這個問題擔心。

　　與此同時，我們理解老師還有兩項迫切的需要：

一、他們如有需要改用新書，他們需參考「樣版書」，看看坊間有甚麼書可供選擇；

二、來年會舉行首屆的中學文憑試，大多數中六級老師向我們表達他們需要參考書商出版的試題庫，以協助學生應付新的考試。

　　有見及此，我們今年將會特事特辦，為期一年，准許學校向書商借用「樣版書」作選書之用，如果他們需要選新書，便可以這樣做。同時亦准許中六級的老師，向書商借用試題庫，在2011/12學年使用，學期完結後需歸還書商。除這兩個項目外，學校仍然是不可接受書商的餽贈或借用服務。我們認為，這些為期一年的臨時措施，將不會影響課本價格，同時亦符合分拆政策的宗旨。

　　我們經常強調，書商出版的教材並不是唯一的教學資源。多年來，課程發展處已製作大量網上教學資源，這是我們與學校本校本精神製作的，有些書商不願涉獵的課程，亦是由課程發展處外判大專院校製作整套教材供老師使用；此外，教育城網站亦有不少教學資源。未來一年，我們會將有關資源重新整合，組成一個「一站式」的網上平台，方便老師使用，同時，我們亦會針對老師的需要，在來年加強製作有關教材。

　　假如書商在一年後仍然拒絕就教材分拆訂價，我們會即時招標出版課本和教材，明年我們會即時這樣做，為市場引入新的競爭。我曾經就招標建議與大專院校的校長商討，他們都對此計劃非常支持和深感興趣。

　　鑑於教科書市場的扭曲情況日見嚴重，我們將會成立一個工作小組，檢視分拆政策下所引伸的各種問題，特別是適用書目表的運作，以及如何提供優質及價錢合理的學與教資源，向我作出報告。

　　我們稍後會就小組的職能和成員名單再作公布。

記者：分拆後，新的教科書可能只減一至兩元，或者一毫子也沒有減，分拆是否真的有用？為何不於今年開始招標？

教育局局長：大家都明白，我們去年說給予他們一年時間，我們當然期望他們能於這一年把問題解決，誰不知一年過後，他們又稱只能就所謂新的教科書進行分拆，即是說他們可以把課本及教科書分開標價，他們稱這些書的版權問題是可以解決的，這個我真的不明白，因為這些書並不是今年才編的，雖然是今年出版，但書已經編寫了兩、三年，所以開始寫的時候，版權問題也是一樣，但這些（新書）卻可以做到（分拆），其他卻說做不到，其實這顯示他們不肯做。他們現時採取拖延政策，希望再拖三年，我認為再拖三年是有些玄機，因為我們指五年可以改版，現時已過了兩年，還剩下三年，若把問題拖過五年，便可把舊書淘汰，出版新書，當然我不能證實這點，但時間上如此巧合，而且我剛才亦再三強調他們沒理由現時才提出需要三年時間，去年他們稱一年便足夠。

記者：如果明年有招標的話，招標的條款會是怎樣？是否可確保政府出標一定可以令書本比現在便宜？

教育局局長：如果他們甚麼也不做，招標我們一定會做的，但究竟我們用甚麼方法招標，如剛才所說，我會委任一個小組，希望未來一、兩日能將職權範圍及成員名單公布。我們期望這個小組能夠在半年內就你提及的問題，給予我們一些建議，年底時我們可以決定我們用甚麼方法去做。

記者：分拆後的價錢並沒有減低，或只減一、兩元，你覺得這是否一個正常情況，是政策沒有用，教科書商問題，還是甚麼問題？

教育局局長：我想這個大家自有公論，大家都可以思考為何有這個問題，大家整天討論為何教科書這麼貴，因為家長除了為子女用的課本付款，其他還有一大堆我剛才提及的有用或無用教材。你也見到上星期有政黨進行一項調查，收集一大堆教材，只去四間學校已收到很多教材，有很多學校都表示沒有用。我自己過去兩星期都與不同學校、不同班級的老師就各科目的情況開會，交換情況，都發現他們的情況相若，他們很多時收到一大堆教材都不知怎麼用，放在一邊，又阻礙地方，丟棄又浪費，這些教材有成本，成本從那裏來？大家自己思考都知道。

記者：如何確保分拆後，能做到減價，如果分拆後大家都做不到減價，又有甚麼最後殺？

教育局局長：如我剛才所說，按常理而言，有一大堆沒有用的東西，價錢如果分拆出來，就無須用，我們現時所觀察到的情況就是這樣。

記者：但書商表示不能保證分拆後可以減價，新出的書都減不到價……

教育局局長：這個我不能代他答，要書商答。

記者：會否要求分拆後一定要減價？

教育局局長：要明白香港是一個自由市場，當然要看看它是否物有所值，我們的小組都有消費者委員會的代表。

（請同時參閱談話內容的英文部分。）