補習-孫三招對付書商 擬招標壓抑價格

教材分拆爭議下，教育局昨日公佈新學年的教科書定價，教育局局長孫明揚表示，書商只是願意將小部份新版教材與教科書分拆出售，其餘書本加價百分之三至五，批評書商漠視民意，提出「三招」對付書商，包括要求書商用一年時間，將教材定價，否則當局會引入競爭，招標出版教材，又準備成立工作小組，檢視教材分拆引申出的各種問題；並於今年特事特辦，准許老師向書商借用樣板書及試題庫。

教育局公布新學年的「適用書目表」，新版教科書與教材首次分拆後的訂價，只有約百分之五的書，屬於可分拆的新書，教育局局長孫明揚批評書商，只願意將小部份新版教材分拆出售，是漠視民意，又指書商近期再次以版權為理由，表示要多三年，才可分拆教科書及教材，認為書商一拖再拖，是絕對不能接受及不合理。

當局已要求書商用一年時間，先將教材分拆定價出售，如果書商做不到，當局會招標出版教材，引入新的競爭。並會以「能夠減低書價」，作為其中一個考慮因素。孫又謂，鑑於教科書出版市場扭曲，因此成立工作小組，檢視分拆政策下引申的各種問題，期望半年內給予建議，年底前訂出對策，小組的職權範圍及成員名單將在未來一天公布。

而由於有迫切需要，加上老師要為新的中學文憑試準備，今年當局將特事特辦，准許老師向書商借用樣板書及試題庫。孫明揚強調，書商出版的教材，並非唯一的教學資源，課程發展處未來一年，會將教育城網站上的教學資源重新組合，設立一站式平台，方便老師使用。

對於教育局的招標計劃，導師出版社社長石國基指出，政府過往亦有招標製作教材，但學校反應欠佳，質疑政府日後若果招標製作教材，教材亦未必切合教學需要。香港教育出版商會會長王偉文則指，舊版教科書已經連續兩年凍價，今年加價百分之三，較通脹率低，希望家長諒解

教育評議會副主席何漢權則表示，希望書商能加快速度，落實分拆，但亦希望當局，增加「專款專用」的撥款，以減輕學校的財政壓力。

以下為香港教育出版商會 中英文教出版事業協會之回應全文

業界已兌現承諾分階段分拆定價

在過去一年多，教育出版業不斷與學界及家校會代表商討，需要在「用者自付」及兼顧教學質素的原則下，有秩序地進行課本及教材分拆。業界曾多次要求教育局先成立一有效的撥款機制，在充份的諮詢後，才實行分拆方案，可惜教育局未能採納這建議。今年業界已兌現承諾，推行新出版及修訂版課本分拆定價。業界會以最大的誠意和努力，處理版權問題，於未來三年內將現行課本及教材全面分拆定價，可望以逐步產生下調書價的作用。

有效的配套方案及全面諮詢

業界認為穩定書價的最可行方案，是分階段推行課本分拆訂價方案，令短中期的書價得以下調。我們深信，當局須同時全面檢討和改善送審機制與課程發展規劃，讓業界可降低生產成本，才是長期穩定書價的關鍵。教育局提出任何課本政策的方案，必須充份諮詢各持份者，業界亦願意與教育局及其他持份者舉行會談，作理性的商討。業界謹此呼籲教育局在制訂有關方案時，必須考慮本港一向奉行自由經濟和出版自由。此外，制定課本政策應以教與學的素質和成效為大前提，並評估效果，然後才實施。

編製教材以照顧學習差異

出版社編製眾多教材免費送予學校，其目的是配合不同學校的水平與不同學生之間的學習差異，以及配合當局推行的各項教育政策。老師於是可根據學校或個別學生的需要，從出版社提供的眾多教材中選用適合的教材施教。所以，有關教材都是用家所需，並無浪費。

招標制度

現時教科書採行送審制度，任何有興趣者都可參與，合乎送審水平即可通過，百花齊放，令學校有多選擇。若招標制度是在將現時送審外另加條件，變相提高了門檻。業界擔心會令更少出版社與人士參與，造成消費者更少選擇。

本港因人口少、課程要求高、編寫時間短、同時要出版中英文版（中學）等的因素，要製作高質素的教材，成本自然高。若招標的標準是要考慮訂價，出版社只有降低開發的投入，將貨就價，將大大影響課本的質素，絕非對學生與教師有益。

香港教育出版商會 中英文教出版事業協會