補習-書商不分拆即中央招標

雖然教育局早前宣布，新學年落實教科書分拆政策，但教育局昨日公布的新學年適用書目表內，只有不足百分之五的課本有分拆定價；為免書商「一拖再拖」，教育局局長局孫明揚昨發出「最後通牒」，若書商於未來一年未能完成教材分拆定價，當局將實行中央招標教科書，並宣布已成立小組跟進。另外，為解決新學年樣本書及中六教材「不送不賣」的困局，當局亦決定「特事特辦」，容許學校向書商借用一年，但維持禁止收取其他教材。

　　教育局昨日上載新學年的適用書目表，約有四百五十套課本，當中落實分拆定價的課本僅二十套，佔總數不足百分之五，大部分屬於新版及修訂版課本；因多家書商在新學年發行新版小學中文科課本，小學

課本落實分拆定價的比例較中學課本高。

　　教育局局長孫明揚昨表明，當局不能接受書商在課本分拆定價「一拖再拖」，要求書商須在一年內完成教師用書、試題庫及聆聽光碟三項核心教材的分拆定價，否則將於明年即時招標出版課本與教材。他解釋，現時課本市場出現惡性競爭，市場逐漸被大型書商壟斷，中小型書商漸為邊緣化，故希望透過招標引入競爭。

　　他透露，早前已派遣政治助理楊哲安到新加坡取經，發現當地鼓勵大學院校與中小型書商合作出版課本，而招標方式亦容許市場上每科有兩至三套課本出版，保持有限度的市場競爭之餘，亦讓當局考慮到價格與質素，值得本港參考借鑑。

　　孫明揚指，現時課程發展處為一些冷門科目，外判教材給中文大學及理工大學等院校製作，每科成本約十萬至二百萬元不等，需時兩年完成；當局已初步諮詢大學校長會意見，除中大與理大外，科技大學及香港教育學院亦表示有意開發教材。他強調明年是否招標編製課本，視乎書商是否願意合作，強調當局要求的底是書商須為教材定價，「如書商仍自把自為，一定會引入競爭」。

　　為配合推行中央招標教科書，孫明揚昨宣布，成立由副局長陳維安領導的工作小組，專責研究分拆政策的相關問題，包括審視適用書目表及送審機制，並研究日後的課本招標方式，小組成員將包括消費者委員會、家長、校長及教育局代表，名單將於日內公布。

　　對於有教師反映學校選書時不能收取樣本書，而中六教師用書未有定價，形成「不送不賣」的困局，擔心影響明年中學文憑試的準備工作。孫明揚昨亦同時宣布實行「特事特辦」，容許有需要的學校向書商借用樣本書及中六教材一年。

　　對於兩大課本商會近日再次以版權問題為由，要求分三年全面分拆定價，孫明揚批評書商未能兌現承諾，「他們根本是想再拖三年，我覺得這是有玄機，因為我們去年起五年不改版，他們是想拖到第五年出版新書淘汰現行書」。

　　香港教育出版商會及中英文教出版事業協會昨日回應指，穩定書價的最可行方案，是分階段推行課本分拆訂價方案，令短中期的書價得以下調。

　　而香港教育出版商會會長王偉文則認為，現時只有少數極權國家招標出版課本與教材，認為當局做法不僅影響本港出版自由，課本亦須將貨就價而影響質素。對於當局要求書商須在一年內完成分拆定價，他批評當局強人所難，重申教材分拆所涉版權問題複雜，不能輕率。

　　教育評議會副主席何漢權認為，招標「將事件變得更複雜」，要求當局以「專款專用」方式資助學校購買教材；香港中學校長會主席阮邦耀則認為，當局要求書商一年內完成分拆屬合理要求，若書商仍然拒絕，招標亦無可厚非